Il nuovo Accordo Stato-Regioni sulla Formazione in Sicurezza sul Lavoro, approvato il 17 aprile 2025 e in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, è stato firmato ai sensi dell’art. 37, comma 2, del D.Lgs. 81/2008.
Si tratta di un Accordo Quadro che unifica e aggiorna i precedenti accordi del 2011, 2012 e 2016, che vengono ora abrogati e unificati. L’obiettivo principale è individuare la durata e i contenuti minimi dei percorsi formativi in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
Il nuovo Accordo Stato-Regioni 2025 regolamenta vari ambiti di formazione, tra cui quella per lavoratori, preposti, dirigenti, datori di lavoro, RSPP e ASPP, e per specifiche categorie come gli operatori di attrezzature da lavoro e i lavoratori in spazi confinati.
Le tempistiche prevedono che il nuovo accordo entrerà in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione ufficiale, con una fase transitoria che concederà alcune proroghe per l’adeguamento. Le aziende dovranno quindi aggiornarsi e saranno sanzionate in caso di mancata o non conforme formazione.
Il nuovo Accordo Stato-Regioni amplia le possibilità per diversi soggetti di erogare la formazione.
I soggetti formatori che possono organizzare corsi di sicurezza sul lavoro sono suddivisi in tre categorie principali:
*Requisiti per i soggetti formatori accreditati: questi soggetti, oltre ad avere l’accreditamento regionale per la formazione, devono aver almeno maturato almeno 3 anni di esperienza documentata in materia di formazione per la sicurezza sul lavoro. Tranne per corsi rivolti a lavoratori, preposti e dirigenti dove basta solo l’accreditamento regionale senza la necessità di esperienza triennale.
Per diventare soggetti formatori, le associazioni sindacali verranno valutate complessivamente in base ai seguenti criteri:
Gli organismi paritetici e le associazioni sindacali possono fare formazione in due modi:
Sì, ora le aziende possono organizzare direttamente i corsi di formazione per i loro lavoratori, preposti e dirigenti, rivestendo così il ruolo di soggetti formatori.
Il nuovo Accordo punta a una maggiore qualità e tracciabilità della formazione, richiedendo documentazione più dettagliata e un controllo più rigoroso sulla frequenza e sulla verifica finale.
Per ogni corso dovrà essere predisposto un documento progettuale che ne descrive:
Ogni corso dovrà avere un registro delle presenze, cartaceo o elettronico.
La frequenza minima per poter accedere alla verifica finale e ottenere l’attestato è del 90% delle ore complessive.
Deve essere redatto un verbale delle verifiche finali (cartaceo o elettronico) con:
Al termine di ogni corso di formazione, sia base che di aggiornamento, i partecipanti che abbiano frequentato almeno il 90% delle ore previste e superato la verifica finale di apprendimento riceveranno un attestato di partecipazione.
L’attestato dovrà contenere:
Gli attestati rilasciati avranno validità su tutto il territorio nazionale.
Sono previste 4 modalità di erogazione della formazione:
Il fascicolo del corso è un documento (cartaceo o elettronico) che ogni soggetto formatore deve conservare, per almeno 10 anni, per ogni corso di formazione e aggiornamento e deve contenere una serie di documenti essenziali per la tracciabilità e la validità della formazione e dovrà includere:
I datori di lavoro hanno la possibilità di organizzare i corsi di formazione direttamente per i propri lavoratori, preposti e dirigenti. In questo caso, il datore di lavoro diventa a tutti gli effetti il soggetto formatore e si assume tutti gli obblighi organizzativi previsti (contenuti, durata, attestati, verifiche, ecc.).
Se non è il datore di lavoro a organizzare il corso, allora l’ente formatore deve rientrare in una delle categorie previste dal nuovo Accordo 2025 e citate precedentemente.
Se è il datore di lavoro a organizzare il corso, prima di attivarlo, deve:
Se rispondono, bisogna tenere conto delle loro indicazioni, anche se non saranno loro a erogare direttamente il corso. Se non rispondono entro 15 giorni, il datore di lavoro può procedere autonomamente all’organizzazione della formazione.
I contenuti e la durata della formazione generale e specifica per i lavoratori non cambiano rispetto a quanto stabilito nell’Accordo precedente, quello del 21 dicembre 2011. Le modifiche introdotte non alterano la struttura e le durate dei corsi previsti dal precedente accordo, ma introducono una certa flessibilità nell’erogazione dei corsi in modalità digitale per alcune categorie di rischio e per i corsi di aggiornamento. Per cui riepilogando:
La durata della formazione generale rimane di minimo 4 ore, così come quella specifica, che resta invariata con 4 ore per rischio basso, 8 ore per rischio medio e 12 ore per rischio alto.
L’aggiornamento rimane ogni 5 anni con una durata minima di 6 ore (tranne per la formazione generale che non prevede aggiornamento).
La formazione sulla sicurezza può essere svolta anche in modalità e-learning solo per:
Le novità sulla formazione dei preposti mirano a garantire una formazione più completa e aggiornata per queste figure, di seguito le principali novità.
Il corso integrativo per preposti è accessibile solo dopo aver frequentato la formazione generale e specifica per lavoratori, come già stabilito dall’Accordo del 2011.
Il corso di formazione per preposti dovrà svilupparsi in quattro moduli:
La durata minima del corso è di 12 ore (contro le 8 ore previste dall’Accordo del 2011).
Non è prevista la possibilità di erogare la formazione (base e di aggiornamento) in modalità e-learning.
L’aggiornamento per i preposti dovrà essere svolto ogni 2 anni e avrà una durata minima di 6 ore.
Anche i corsi di aggiornamento prevedono una verifica finale con:
I preposti che hanno completato il corso base o l’ultimo aggiornamento da più di 2 anni dovranno svolgere il corso di aggiornamento entro 12 mesi dalla data di entrata in vigore del nuovo Accordo.
Sono stati introdotti cambiamenti per aggiornare le disposizioni con le necessità e le specifiche dei cantieri, ma anche per semplificare e rendere più accessibile la formazione per i dirigenti. Di seguito le principali novità.
Il corso di formazione per dirigenti si riduce da 16 ore a 12 ore.
Per i dirigenti delle imprese affidatarie nei cantieri temporanei e mobili, viene introdotto un modulo aggiuntivo di 6 ore.
La periodicità per gli aggiornamenti resta invariata e rimane ogni 5 anni, con una durata minima di 6 ore.
La formazione, sia quella di base che quella di aggiornamento, può essere svolta in e-learning.
Il nuovo Accordo introduce l’obbligo di formazione per tutti i datori di lavoro, in modo che siano adeguatamente preparati in termini di normativa e gestione della sicurezza sul lavoro, inclusi gli aspetti specifici legati alla gestione dei cantieri.
Il corso di formazione base per datori di lavoro ha una durata di 16 ore ed è strutturato in due moduli:
Il modulo aggiuntivo “Cantieri” è per datori di lavoro di imprese affidatarie nei cantieri temporanei e mobili, avrà una durata di 6 ore e i contenuti formativi sono uguali a quelli previsti per i dirigenti.
I datori di lavoro dovranno completare la formazione entro 2 anni dall’entrata in vigore del nuovo Accordo.
È previsto un aggiornamento ogni 5 anni con una durata minima di 6 ore.
La formazione, sia quella base che gli aggiornamenti, può essere svolta anche in modalità e-learning.
Il nuovo Accordo Stato-Regioni ha introdotto alcune novità significative per il datore di lavoro che svolge direttamente i compiti di prevenzione e protezione dai rischi (DL SPP).
Il datore di lavoro, dopo aver completato il corso base per datore di lavoro, deve frequentare un modulo comune di 8 ore (valido per tutti i settori). Questo modulo include anche un’esercitazione pratica per la predisposizione di un Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) riferito al settore ATECO di appartenenza.
Il datore di lavoro dopodiché dovrà seguire ulteriori moduli tecnici-integrativi specifici per alcuni settori:
La formazione base per DL SPP non può essere erogata in modalità e-learning, ma è necessaria una partecipazione in aula.
Gli aggiornamenti, che possono essere erogati anche in modalità e-learning, per il DL SPP sono previsti ogni 5 anni con una durata minima di 8 ore.
Per quanto riguarda la formazione RSPP e ASPP viene mantenuta la struttura formativa dell’Accordo Stato Regioni del 7 luglio 2016, cioè la struttura in 3 moduli: A e B valido per tutti, C solo per i responsabili. Anche l’aggiornamento rimane invariato: 40 ore ogni 5 anni (RSPP) e 20 ore ogni 5 anni (ASPP).
Vengono però apportate alcune modifiche per quanto riguarda:
aggiornamento e validità: viene chiarito che se un RSPP, un ASPP o un Coordinatore non svolge l’aggiornamento nei 5 anni previsti, non perde il credito formativo ottenuto con i corsi abilitanti (moduli A, B, C). Questo significa che non dovrà rifare da capo la formazione, a patto che completi l’aggiornamento entro 10 anni. Tuttavia, per poter esercitare il ruolo, è obbligatorio dimostrare di aver svolto le ore di aggiornamento richieste (40 per RSPP, 20 per ASPP) nei 5 anni precedenti all’incarico. Se l’aggiornamento non è stato fatto, si deve recuperare prima di accettare un nuovo incarico.
Una delle novità più significative riguarda la formazione degli addetti che operano in spazi confinati o in ambienti sospetti di inquinamento, dove il nuovo Accordo stabilisce:
Se la formazione precedente è conforme ai nuovi requisiti, viene riconosciuta. In caso contrario, è necessario frequentare il corso previsto dal nuovo Accordo entro 12 mesi dall’entrata in vigore.
Per quanto riguarda la formazione per l’uso delle attrezzature di lavoro, non ci sono modifiche sostanziali, ma vengono introdotte alcune novità.
Sono stati introdotti nuovi corsi obbligatori per:
carro raccoglifrutta (CRF) – 4 ore di teoria + 4 ore di pratica;
caricatori per la movimentazione materiali (CMM) – 4 ore di teoria + 4 ore di pratica;
carriponte / gru a cavalletto – 4 ore di teoria + 6-7 ore di pratica, a seconda del tipo di comando (cabina o radiocomando).
Questi nuovi corsi devono essere completati entro 12 mesi dall’entrata in vigore del nuovo Accordo. Se un corso su queste attrezzature è già stato svolto prima del nuovo Accordo, ed è conforme nei contenuti, viene riconosciuto.
Rimane invariata la scadenza ogni 5 dell’aggiornamento, con almeno 4 ore pratiche.
Le novità relative alla verifica degli apprendimenti sono state introdotte per garantire che i partecipanti acquisiscano effettivamente le competenze necessarie per lavorare in sicurezza, tenendo conto delle diverse tipologie di corsi e degli apprendimenti pratici richiesti.
Il nuovo Accordo specifica che le modalità di verifica degli apprendimenti possono includere simulazioni, prove pratiche e colloqui, a seconda del tipo di corso e delle esigenze formative specifiche.
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